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| 上海遏制“择校风”坚持“免试就近” |
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2007-01-09 |
源自于：《中国教育报》 |
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坚持“免试就近”试行“名额分配”
义务教育阶段坚决贯彻“免试就近入学”原则，不得分重点校、重点班，不得进行测试选拔；高中阶段继续“推优生”免试招收计划，试行“名额分配”招生办法。通过政策调控遏制“择校风”，促进均衡，将成为2007年上海基础教育阶段招生工作的基调。
上海市教委近日连续召开的两次招生工作会议发出信号：巩固多年“免试就近”入学成果，本着“小步走，不停步”思想，以办好每一所学校为目标，构建起面向每一位适龄少年儿童的教育服务体系，从维护中小学生的合法权益出发，稳步推进基础教育阶段的招生入学改革。目前，上海中小学校的硬件条件已基本实现均衡，并能满足每一位学生的学习需求，这为纵深推进多年来实行的“免试就近入学”提供了重要保障。为此，上海市教委在制订今年义务教育阶段招生入学方案时贯彻新《义务教育法》精神，着重在严格管理特长测试和民办学校招生两方面加大力度。
上海市教委明确规定，义务教育阶段学校在招生过程中，不得以创办特色学校为名举办重点校，以开展实验研究、办特色班为名举办重点班，并以此为名测试、选拔学生。普通小学一般不进行体育、艺术类特长生招生，普通初中一般不设特色班，经区县审核同意的体育、艺术类特长生的招生，可采取小学推荐或进行体育、艺术技能测试的方法进行，不得以此为名对普通学生进行学科类内容的考试或测试。
与此同时，民办学校的招生不得进行与入学挂钩的测试和面试。民办初中招生应以《学生成长记录册》和学生综合素质评价为录取依据，不得进行考试、测试和面试，不得要求报名者提供其他学科类竞赛、等级考试证书。民办小学招生不得对幼儿进行学科化的测试和面试，不得要求幼儿园推荐“学科学习特长生”。市教委还强调，民办学校原则上在学校所在区县范围内招生，只有具备符合国家规定标准学生宿舍的民办学校，经核准后方可跨区招生。
义务教育阶段招生的这两项重点工作，将进一步强化为初中和小学没有重点与非重点之分，但要真正发挥作用，有效遏制“择校”这一社会现象，改变家长根深蒂固的“名校”概念，还需要高中阶段招生改革的政策引导。为此，市教委在今年的中招方案中明确高中阶段入学率继续保持在98%以上，同时采取既巩固30%“推优生”免试进入实验性示范性高中的比例，又试行10%比例“名额分配”到每所初中的新办法。
30%“推优生”占应届生总数的2%至3%，对此，实验性示范性高中将先制订招生计划，市教委本着向农村倾斜的思想，经协调平衡后，将指标下达到各区县。各区县教育行政部门根据本区域各初中学校的在籍应届毕业生人数，将“推优生”名额下达到各初中学校。各初中学校将公布本校“推优生”名额，制订“推优生”推荐工作要求和规范操作程序。根据学生综合素质评价结果，经师生民主推荐、领导集体审核、征询本人意愿、校内张榜公示、校长签署推荐意见等程序，最终产生推优生人选。
而今年开始试行的“名额分配”办法更具创意，这种被誉为“将优质高中‘入场券’分发到每所初中”的制度是着眼于推进均衡的重要举措。它由区县教育行政部门严格按照本区域各初中学校在籍应届毕业生人数比例，将区域内实验性示范性高中招生计划数的10%名额，平均分配到本区县内各初中学校。不过，考生必须参加初中毕业生学业考试，区县招生部门将根据考生志愿和学业成绩从高分到低分进行投档。这种方式意味着考生只需与同校学生同场竞争，就有可能成为“10%”比例中的一员，而不再受到统一考试分数高低排名的影响。此举犹如给就近入学的初中上了道“保险”，即便是对所谓的“薄弱”初中而言，也有10%的学生可以进入自己向往的实验性示范性高中。 （记者 沈祖芸）
（责任编辑：石希） |
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