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| 校外活动场所：40亿元的“希望工程” |
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2006-04-04 作者：赵小雅 |
源自于：中国教育报 新华网 |
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“不用说在绛县，就是在运城地区也是独一无二的”，山西省绛县青少年校外活动中心的于彩凤主任，说起建成一年多的中心很有感慨。她说，中心建成以后，过去那些课余流连于网吧和游戏厅的孩子现在都被吸引到中心来了。现在，中心几乎每月都有一个主题活动，每逢重大节日都要开展相关教育活动；节假日、双休日还开设一些特长培训班，为那些想发展特长的孩子提供机会。
与山西绛县一样，中国西部地区623个县(市)都有了自己的综合性青少年活动中心，这得益于国家“彩票公益金支持青少年校外活动场所建设和维护项目”的实施。目前，全国已经建成的700多个活动中心，累计已有1967万青少年来此参加各种有益的活动。
联席会议共议青少年校外教育大事
在教育部设有一个特殊的机构——全国青少年学生校外教育工作联席会议办公室。在这个办公室的背后，是一个由30个中央部委及团体组成的阵容强大的联席会议成员。青少年校外教育工作，一直受到党中央、国务院的高度重视。新中国成立以后，许多地方都建立了青少年校外活动场所。据统计，到2000年底，全国已有以青少年儿童为主要对象的校外教育机构1万多个，初步形成了覆盖全国大中城市及部分县区的校外活动阵地网络。但是，面对2亿多中小学生日益增长的需求，现有的校外活动场所总量仍显不足，尤其是中西部贫困地区的县(市)基本上没有一所青少年学生校外活动场所。另外，现有活动场所的建设和管理上还存在着许多需要调整和改进的问题。
2000年3月，河南省洛阳市某游戏厅老板因为几元钱，残忍杀害3名小学生的恶性事件让人震惊。震惊之余，引起了全社会对青少年校外教育的深入思考，也引起了党中央、国务院领导的高度重视。2000年以来，党和国家领导同志多次作出重要批示：“尽可能建设一些健康的青少年课外活动场所，使学生的课内课外、校内校外教育互相衔接”、“各级政府要尽可能多安排一些资金用于青少年课外活动设施建设”……为青少年的建康成长创造条件，进一步加强青少年校外教育工作提上日程。
2000年6月，中办、国办印发了《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》，明确成立“全国青少年校外教育工作联席会议”，统筹协调和指导全国青少年校外教育工作以及青少年学生校外活动场所建设和管理工作，并决定由教育部牵头。同时决定从体育彩票和福利彩票公益金拿出一部分，专门用于支持青少年校外活动场所的建设和维护，计划2000-2005年总计筹集40亿元，其中50%由中央财政部门与全国联席会议办公室统筹安排支配，50%返还地方，由各省财政部门与同级联席会议办公室统筹支配。
2000年10月，全国青少年校外教育工作联席会议正式成立。联席会议先后两次召开全体成员会议，共同议定了《2000-2005年全国青少年学生校外活动场所建设和发展规划》：提出通过国家筹集资金扶持和地方各级政府投入，至“十五”末期，实现全国90%的县(区、市)至少有一所综合性的青少年学生活动场所的目标。
继全国青少年校外教育工作联席会议后，各地相继建立了青少年校外教育联席会议或协调机构，校外活动场所建设工作有了强有力的领导和专项资金的支持。
要让专项资金发挥最大效益
新建成的云南省腾冲县青少年校外活动中心位于县中心文化广场，与体育场、图书馆相邻，除了交通便利以外，还考虑到了可以与体育馆、图书馆整合利用。但刚开始立项时，活动中心的位置并不在这里，项目获得批准后，县政府又重新进行论证，本着整体构建，资源共享，有利于青少年学生大型活动的原则，把位置选在了这里。
与腾冲县一样，校外活动场所的建设普遍受到了各地政府的高度重视，做到科学决策，整合资源，并对工程建设、资金及活动中心的管理与运行等进行统筹考虑、科学管理，使资金发挥最大效益。
为了使校外活动场所建设顺利进行，做到规范有序，发挥资金的使用效益，全国联席会议与财政部制订了《活动场所建设项目申报办法》、《活动场所建设项目专款使用管理办法》等一系列规章制度。每一个建设项目都要通过严格的审查批准，所有设备、设施的配置都实行统一招标。截至2005年12月，中央扶持的校外活动场所，总计批准900个建设项目，其中西部地区887个，目前已经建成454个，已投入使用的324个，今年还将下达192个中央扶持建设项目；各地计划自建项目678个，目前已建成投入使用310个。预计到2007年年底，1770个项目将全部建成。
从注重建设转向注重使用新建成的校外活动场所在青少年校外教育中发挥了重要作用，开展了艺术节、读书会等大型主题教育活动；舞蹈、声乐、器乐、美术等发展特长的兴趣小组活动；与学校教育相衔接的拓展训练、手工制作、劳动技术等综合实践活动，这一系列健康有益的活动吸引了青少年。有的场所还向社会开放，举办一些公共性的文化服务活动。据了解，为了培训新建校外活动场所管理人员和教师，充分发挥校外活动场所的教育服务功能，全国联席会议办公室专门成立了“全国青少年学生校外教育培训中心”，已举办16期培训班，培训1035人。这些人员对校外活动场所建设和运行管理起到了重要作用。
说起下一步的工作，联席会议办公室有关负责人表示：“目前，还有几百个县市没有综合性校外活动场所建设项目；有关活动场所建设各项管理规章制度也亟须完善；还需要建立校外活动与学校教育有效衔接机制，等等。这些都需要我们继续努力。”与腾冲县一样，校外活动场所的建设普遍受到了各地政府的高度重视，做到科学决策，整合资源，并对工程建设、资金及活动中心的管理与运行等进行统筹考虑、科学管理，使资金发挥最大效益。
为了使校外活动场所建设顺利进行，做到规范有序，发挥资金的使用效益，全国联席会议与财政部制订了《活动场所建设项目申报办法》、《活动场所建设项目专款使用管理办法》等一系列规章制度。每一个建设项目都要通过严格的审查批准，所有设备、设施的配置都实行统一招标。截至2005年12月，中央扶持的校外活动场所，总计批准900个建设项目，其中西部地区887个，目前已经建成454个，已投入使用的324个，今年还将下达192个中央扶持建设项目；各地计划自建项目678个，目前已建成投入使用310个。预计到2007年年底，1770个项目将全部建成。
从注重建设转向注重使用
新建成的校外活动场所在青少年校外教育中发挥了重要作用，开展了艺术节、读书会等大型主题教育活动；舞蹈、声乐、器乐、美术等发展特长的兴趣小组活动；与学校教育相衔接的拓展训练、手工制作、劳动技术等综合实践活动，这一系列健康有益的活动吸引了青少年。有的场所还向社会开放，举办一些公共性的文化服务活动。据了解，为了培训新建校外活动场所管理人员和教师，充分发挥校外活动场所的教育服务功能，全国联席会议办公室专门成立了“全国青少年学生校外教育培训中心”，已举办16期培训班，培训1035人。这些人员对校外活动场所建设和运行管理起到了重要作用。
说起下一步的工作，联席会议办公室有关负责人表示：“目前，还有几百个县市没有综合性校外活动场所建设项目；有关活动场所建设各项管理规章制度也亟须完善；还需要建立校外活动与学校教育有效衔接机制，等等。这些都需要我们继续努力。” （记者 赵小雅）
责任编辑:商亮 |
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