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| 教育如何和谐发展 |
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2005-04-19 作者：刘知农 |
源自于：羊城晚报 |
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和谐，是全世界人民的共同理想追求，是中国社会主义现代化建设的时代主旋律，也是当今社会最高层领导和最底层民众的强烈呼声。笔者长期从事教育工作，对教育和谐发展的问题，有所涉猎，有所感触，不顾浅陋也来谈谈，但愿其中有愚者千虑之一得。
义务教育机会均等
牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，保证公民接受基础教育特别是接受义务教育机会均等。接受基础教育机会均等是人民群众最基本的要求；接受基础教育机会不均等，必定带来社会最普遍最深重的民怨。切不可视若无睹，漠然处之。只有牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，地不分高低旱湿，人不分贫富贵贱，均衡发展教育，教育机会均等，才能切实提高公民素质，保障社会和谐稳定，保障经济持续发展。
资源配置基本均衡
努力做到对学校的经费投入、资源配置基本均衡，保证每一所学校办学条件、教育水平基本一致。教育机会实际上的不均等往往是由教育公共投资不足、教育资源配置不合理造成的。教育公共投资不足，难免顾此失彼，甚至挂一漏万，有的地方热心办“重点”做“窗口”，恐怕是“不得已而为之”；教育资源配置不合理，甚至出现“马太效应”，则办学条件已无可比，教育水平优劣悬殊理所当然。政府办学校管教育，基本责任应当是保证每一所学校办学条件、教育水平基本一致。
专款扶持薄弱学校
向欠发达地区、向薄弱学校、向弱势群体倾斜。特别关注老、少、边、穷地区的基础教育，对山寨学校、岛屿学校、贫困乡村学校乃至城市里的民工子弟学校，国家财政、地方财政都应当列专项拨专款，义务救济，定期补助，长期扶持。这里说的“欠发达”、“薄弱”和“弱势”，还可以带有普遍意义，即在一定的时空范围内相对而言的。教育投资、教育资源配置只有向欠发达地区，向薄弱学校倾斜，才能赢得人民普遍的满意和真心的拥护。
加强两个队伍建设
加强教育系统干部和教师两个队伍建设。教书育人的质量水平如何，一般来说，教师是关键。在学校教育管理中，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。可见，建设好两个队伍是推动教育和谐发展的关键。干部教师全员的有计划培训、干部教师合理的调配和流动、学校人事制度的改革和创新，都关系着干部教师两个队伍建设大计，都要高度重视、积极作为、不可偏废。需要强调指出的是：干部教师培训要注重实效，教学双方要积极互动合作探究，切实拓宽知识理论、完善专业素养、实现既定的发展目标。干部教师调配要多方面考虑结构，年龄、性别、学历、能力、专业、特长乃至性格，都要尽可能考虑到。干部教师流动要制度化、普遍性、双向型。以上几项关系着干部教师两个队伍建设的数量、质量和水平，并直接影响教育发展和谐与否、决定和谐程度，须严肃对待，稳妥实施。
坚持基础教育公益性
坚持基础教育公益性，坚持“一费制”，减轻群众负担，遏制基础教育产业化和商业化。教育高收费，学校乱收费，不仅增加群众负担，而且已经使一些小康人家退出小康、脱贫农户重返贫困。适龄儿童失学辍学者在一些地区比例不小，数量惊人；有的青少年学生考上重点学校、考上大学，却上不起学；有的超经济能力极限“硬拼”着上学，结果是拖垮了家庭拖累了家族。这些现象已引发了人们的强烈不满。“一费制”是治理学校乱收费、减轻群众负担的一个强制性的办法。
在以前的一段时间里，教育产业化呼声甚响。后来，教育部周济部长在一个新闻发布会上澄清说，中国政府从来没有提出教育要产业化。“各级政府制定教育和经济政策应避免用教育产业化的概念，不能以教育产业化思想来指导教育发展，更不能把发展教育作为政府创收、摆脱财政困难的手段。”（《周济：我们政府从来没把教育产业化作为我们的政策》新华网2004-01-06）基础教育的公益性不能变，基础教育的平民化、全民化不能放弃。
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